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重磅:国务院发布682号令,涉及所有的IPO企业,IPO申报文件恐有变化

国务院总理李克强日前签署第682号国务院令,公布《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》

国务院总理李克强日前签署第682号国务院令,公布《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》

国务院总理李克强日前签署第682号国务院令,公布《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》(以下简称《决定》),自2017年10月1日起施行。这对所有IPO企业产生特别重大的影响,特别是涉及污染排放的企业,因为IPO企业都需要编制募集资金投资项目,而募集资金投资建设项目基本上都涉及环评事项,因此得认真学学该文件了。该文件最大的利好就是:

将环境影响登记表由审批制改为备案制,将环境影响报告书、报告表的报批时间由可行性研究阶段调整为开工建设前

,环境影响评价审批与投资审批的关系由前置“串联”改为“并联”。目前IPO企业在申报文件时,基本上都需要申报政府主管部门对处于可行性研究的拟建项目环境影响评价的审批同意。但

根据修改的条例理解,IPO申请的企业募集资金投资拟建项目在报会时都不需要获得环境保护行政主管部门审批文件了,环评批复不再是报会的必备文件了,而只要在开工前获得环境保护行政主管部门审批即可。

与IPO最有关的文件内容如下:

建设项目对环境可能造成重大影响的,应当编制环境影响报告书;建设项目对环境可能造成轻度影响的,应当编制环境影响报告表;建设项目对环境影响很小,不需要进行环境影响评价的,应当填报环境影响登记表。依法应当编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目,

建设单位应当在开工建设前将环境影响报告书、环境影响报告表报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

依法应当填报

环境影响登记表

的建设项目,建设单位应当将环境影响登记表报建设

项目所在地县级环境保护行政主管部门备案。

修改《建设项目环境保护管理条例》是国务院立法工作计划确定的全面深化改革急需的项目。按照国务院“放管服”改革要求,《决定》取消了不适应形势发展需求的审批事项,加强了事中事后监管,减轻了企业不合理负担,对进一步激发企业和社会创业创新活力,推动政府转变管理方式和服务企业、便利群众,具有重要意义。

《决定》对现行条例主要作了以下修改:

一是简化建设项目环境保护审批事项和流程。删去环境影响评价单位的资质管理、建设项目环境保护设施竣工验收审批规定;将环境影响登记表由审批制改为备案制,将环境影响报告书、报告表的报批时间由可行性研究阶段调整为开工建设前,环境影响评价审批与投资审批的关系由前置“串联”改为“并联”;取消行业主管部门预审等环境影响评价的前置审批程序,并将环境影响评价和工商登记脱钩。

二是加强事中事后监管。规定建设项目必须严格依法进行环境影响评价,环境影响评价文件未经依法审批或者经审查未予批准的,不得开工建设;明确不予批准建设项目环境影响评价文件的具体情形;强化环境保护部门在设计、施工、验收过程中的监督检查职责;加大对未批先建、竣工验收中弄虚作假等行为的处罚力度;引入社会监督、建立信用惩戒机制,要求建设单位编制环境影响评价文件征求公众意见,并依法向社会公开竣工验收情况,环境保护部门要将有关环境违法信息记入社会诚信档案,及时向社会公开。

三是减轻企业负担,进一步优化服务。明确审批、备案环境影响评价文件和进行相关的技术评估,均不得向企业收取任何费用,并要求环境保护部门推进政务电子化、信息化,开展环境影响评价文件网上审批、备案和信息公开。

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  • 张倩

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